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亚太农协“金融服务和减贫”地区政策论坛在京举行
时间:2017-06-07 13:48来源:中国扶贫作者:韩世雄

       聚焦亚太各国金融扶贫领域面临的新机遇和新挑战,并给出中国特色的解决方案。6月6日,由中国农业发展银行承办的亚太农协第68届执委会会议暨“金融服务和减贫”专题论坛在中国北京举行,来自15个国家和2个国际组织的60位亚太农协执委会代表参加会议。

       中国农业发展银行董事长解学智出席会议并致欢迎辞,亚太农协主席、尼泊尔人民银行副行长什雷斯塔致开幕辞。中国人民银行金融市场司司长纪志宏、国务院扶贫办开发指导司副司长吴华受邀出席论坛,并向各国代表介绍中国的金融扶贫经验。中国特色的金融扶贫经验得到各国代表的充分肯定。

       解学智表示, 农业发展银行是中国唯一的农业政策性银行。到2016年底,农发行精准扶贫贷款余额9012亿元,较年初增加3361亿元,占全行贷款增量的51.2%,增幅达59.5%,是全行贷款平均增幅的3倍。农发行提出精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60%,有脱贫攻坚任务的省份不低于80%,从制度层面把信贷资源定位到贫困地区和贫困人口上来。聚焦建档立卡贫困户,聚焦839个贫困县,聚焦14个集中连片特困地区,聚焦落实“五个一批”政策,坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,坚持扶持对象、帮扶政策、资源配置和脱贫成效四个精准,确保脱贫实效。实行办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长、门槛降低的特惠政策,让贫困地区和贫困人口拥有更多获得感。农发行还积极争取政策支持,健全办贷机制,加强风险防控,确保扶贫资金放得出、管得住、可持续。

  基于当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下,扶贫攻坚任重道远,解学智还向参会代表提出更加注重扶贫减贫的稳定性、更加注重人的发展、更加注重优化外部环境、更加注重交流合作等四项倡议。

       亚太农协主席、尼泊尔人民银行副行长什雷斯塔在致辞中表示,亚太地区的经济虽然发展迅速,但现在仍有数量较多的贫困人口,我们认为,区域发展和减贫是可以携手共进的。金融能够在一定程度上支持各国政府解决减贫问题。现在全世界都把普惠金融和减贫问题作为重要的工作。亚太农协从成立以来就一直致力于推动在农村地区生活的人口获得金融服务,帮助穷人更快的脱贫。

       金融市场司司长纪志宏表示,中国的金融扶贫是和农村金融改革、普惠金融等结合在一起做的,在开发式扶贫、农村金融改革、普惠金融等方面探索出了一些做法。2005年以来,中国积极试点设立小额贷款公司和村镇银行等新型农村金融组织,截至2016年末,全国有小额贷款公司8673家、村镇银行1519家,贷款余额合计超过1.6万亿元,贷款对象主要是农户和小微企业。此外,为给中小涉农金融机构提供扶贫信贷资金,专设扶贫再贷款,截至4月末余额已达1356亿元。

       纪志宏认为,中国的金融扶贫工作取得了积极成效。不过和多数发展中国家一样,中国的减贫脱贫除面临贫困地区农业发展滞后、金融生态环境薄弱、金融知识和市场理念缺乏等共性问题。此外,还面临一些自身特殊的问题:如城乡二元分割导致的城乡统筹发展问题,农村集体产权制度不健全等要素市场制约问题、农村社会保障制度和公共服务体系不健全问题等。

       纪志宏表示,下一步央行将继续提升金融组织的服务效率 、疏通资金更好回流农村的渠道、有效防范风险,同时积极增强贫困地区农业竞争力、改进农村基础配套制度。

       国务院扶贫办开发指导司副司长吴华在论坛上表示,中国政府高度脱贫攻坚工作。从2013年至2016年,全国共减少贫困人口5564万人,年均减贫1000万人以上。中国减贫取得的新成就,引起了全世界的广泛关注。中国开发的面向建档立卡贫困户发放的“5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、财政扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷产品是真正的普惠金融,是中国政府在金融扶贫领域的一个创新。扶贫小额信贷2016年新增1706亿元,累计发放2833亿元,共支持了802万贫困户,贫困户获贷率由2014年底的2%提高到26.7%。

       在当天的论坛中,来自与国际农业发展基金、伊朗农行、泰国农行、孟加拉银行的金融人士和专家学者还分享了各自机构开展金融扶贫的经验做法。


责任编辑朱 峰
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