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大唐网络公司:大数据平台为扶贫提供精准支撑
时间:2017-04-12 10:54来源:消费日报作者:

       习近平总书记在扶贫考察和讲话中曾多次强调:扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。
       但长期以来,我国扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明,扶贫措施针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题,而这些问题的关键所在是基本数据不准或缺失。
       2016年底,大唐网络有限公司开发的“精准扶贫大数据平台”彻底解决了多年困扰我国扶贫领域的这一难题,使精准扶贫有了强有力的技术支撑!为此,《人民周刊》记者近期专程来到大唐网络有限公司进行了采访。

图 / 大唐网络总裁杨勇,首席技术官、副总裁宣善明接受《人民周刊》记者采访。

        精准扶贫大数据平台成功上线
     从2016年起,我国扶贫工作已经进入攻坚拔寨阶段,受到各级政府的高度重视。然而,以往我国各个村、乡(镇)、县(市)录入的扶贫数据,部分还停留在纸上录入,先进一些的也只能称为扶贫信息电子化,存在的弊端是扶贫数据不准确、更新不及时;贫困户信息采集难;对数据缺乏动态监管和分析;无法及时跟踪帮扶效果;帮扶工作考核难; 信息不能共享等问题。
     例如,某省领导需要得到本省扶贫信息,需要基层工作人员层层上报后再汇集,难免会出现数据过时、遗漏、不准确、重复等情况,而且不能及时得到想要的信息。因此,扶贫工作迫切需要一个大数据平台,能够对所有扶贫数据和信息进行及时的、动态的录入、分享、展示和监控。
     大唐网络有限公司总裁杨勇告诉记者,大唐网络是大唐电信科技股份有限公司旗下专业从事大数据、云计算、移动互联网等领域研发和服务的新一代信息技术公司,致力于构建创新的“互联网+政务”、“互联网+民生”、“互联网+传统产业”等服务平台,被国家科技部授予首批移动互联网国家专业化众创空间。
  当大唐网络了解到我国扶贫工作遇到的这些情况后,立刻与国务院扶贫办进行了沟通,立志在扶贫大数据平台上为国家做贡献。
2016年12月5日,由大唐网络打造的“精准扶贫大数据平台”在河北省张北县上线试运行。
  “精准扶贫大数据平台”充分体现了信息资源整合和共享理念,全面融合国内外先进技术,依托自主研发的移动互联网云平台——369Cloud,以精准扶贫信息资源管理和大数据平台建设为核心,以永久存储、精准归档、高效查询、合理分析为目标,最终实现对各类扶贫信息资源和数据的统一管理和资源共享。
    该平台已于2017年1月投入使用。张北县政府领导从大数据平台的稳定性、功能使用、数据分析等方面进行了全面验收,对平台给予了一致好评,并将在河北省范围内进行整体布局和推广。
       张北县扶贫办和下属乡镇扶贫工作人员说,“精准扶贫大数据平台”系统的自动校验功提高了扶贫数据的准确度,为后续的精准管理,帮扶项目的精准实施奠定了基础;该系统将贫困户按照“贫困、历史脱贫、新增贫困、返贫”划分,方便扶贫工作人员查找和跟踪;对贫困人口信息,以列表形式很清楚地列出致贫原因、家庭收入、身体状况、是否有帮扶项目等;当贫困户信息更新后,可及时上传到系统中,方便日后跟踪,也不会出现由于信息长时间不更新,误差率大、信息丢失、遗漏等问题。
     2017年1月24日,习总书记在考察慰问张北县小二台镇扶贫工作时,听取汇报和了解情况的数据都来源于精准扶贫大数据平台,张北县负责人自豪地说,该系统为习总书记的考察调研提供了及时的精准扶贫数据支撑。
     除了精准扶贫大数据平台外,大唐网络还在电商等领域进行了扶贫的探索。
                                                         

      打通政务云解决“云孤岛”问题
     大唐网络首席技术官、副总裁宣善明向本刊记者介绍说,“精准扶贫大数据平台”功能主要包含:审核功能、展示功能、统计分析功能、项目管理功能、政策发布功能、交流互动功能、扶贫IC卡发放功能、医保危房数据同步功能、国家数据同步功能。
   审核功能是指信息录入时,自动识别正确性与审核逻辑关系,并提示错误原因。比如身份证正确性校验、主要致贫原因与健康状况校验、贫困户属性与贫困户类型校验、主要致贫原因与其他致贫原因一致性校验、贫困户收入自动计算等,从技术层面倒逼数据精准录入。
    展示功能是指搭建图文并茂的扶贫开发展示平台。综合运用图表、数据等直观展示每个贫困村、贫困户的相关信息;道路交通、用水用电、危房改造、亮化工程、村级卫生室、文化广场等贫困村退出考核指标。张北县通过各村自主采集照片的方式,在精准扶贫大数据地图中展示,促使各村工作在互相比较中不断提高。
  统计分析功能是指贫困人口、贫困户、贫困村各项指标统计分析,如致贫原因分析、贫困户类型分析、贫困户(村)退出得分查询、通过对贫困户(村)退出查询,可以查看每一户、每一村的家庭成员信息和住房信息,并对未脱贫贫困户标红等,在下一步将把这部分功能设计成开放模式,既可以按照用户需求自由设定、组合统计分析指标。
    项目管理功能是指将贫困村和贫困户申请的相关扶贫政策和项目,通过“互联网+政务服务”模式,实现“户-村-乡镇-县”四级全流程在线审批管理。
    政策发布功能即通过张北县扶贫开发网和手机APP客户端实现扶贫政策、项目的及时公开,方便群众查询。
    交流互动功能即通过建立扶贫开发论坛、微信公众号,方便群众及时反映扶贫工作中存在的问题以及对工作的建议。
    扶贫IC发放卡功能,贫困户人手一卡,贫困信息将在IC识别卡上标识,贫困户可持卡享受普惠性扶贫政策。同时,符合条件的特殊贫困群体经相关县直单位甄别核定、并在IC识别卡上专门标识后,还可持卡享受特定扶贫服务。
     医保、房屋数据同步功能,即通过将医保局的医保数据,住建局的危房数据导入平台,通过身份证号进行匹配,双向比对校验平台数据的准确性,并能提取出贫困户的医保情况和危房情况。
    国家数据同步功能,即通过数据导入功能可以将国家系统数据导入系统,实现数据的同步,避免各乡镇人员二次录入,减少工作量。
有了上述功能后,张北县的扶贫数据得到了精准识别和处理、精准查询和分析、安全储存和保护,以往散落在各分管部门、缺乏有效收集、不能及时更新的扶贫数据,终于在统一的数据平台上得以规范化管理。
     张北县的扶贫工作人员高兴地说,平台的可视化分析功能实现了对大量基础数据的加工和挖掘,为扶贫工作提供了真正的决策依据。平台的数据审核功能、数据同步功能,使得以往需要在不同系统重复录入的信息,实现了一次录入、资源永久共享,工作人员从繁重的数据录入、反复校对中得以解脱。平台的项目管理功能、交流互动功能使项目审批效率、交流沟通的便捷性得到大幅度提升,拉近了帮扶对象与政府各级部门的距离。
       在谈到未来发展愿景时,宣善明说今后要做的重点工作,一是要加强对帮扶方可支出物资和人力资源的监控,除物资和人力的品种、质量和数量等外,其地理位置、交通成本等也要一并纳入网络监控,杜绝虚假扶贫。二是要拓展贫困地区的数据获取来源,打通与其他政府系统的数据连接,将气象、工商、经信、农业、水利等职能部门、科研机构与扶贫有关的数据库接入“精准扶贫平台”,实现数据共享。三是要构建大数据处理和云管理中心,将各地扶贫数据库、大数据模型、相关政策等通过网络连接,在顶层设立云端大数据处理中心,加强对数据的综合分析及应用,研究各地扶贫数据和模型,实现由系统为不同贫困地区匹配、推荐、生成适合当地情况的扶贫政策,为各地扶贫工作提供差异化服务。
    说到此,宣善明给我们阐述了“数字网底”工程的概念,就是在扶贫开发建档立卡工作的基础上,以调查、摸底等基层走访取得的扶贫信息形成的基本数据,特别是贫困人群意愿、能力,周边特色产业的可能性,需求等调查数据,与农村土地确权、新型农村合作医疗,教育布局,财政扶贫资金,产业发展,交通水利建设,社会援助等数据汇集成数据库,并充分利用大数据技术予以整合,形成统筹、协调、多方联动,底数清、情况明、信息全、可动态追踪的社会扶贫工作体系。简言之就是通过扶贫这件事,把整个政务数据统一起来,通过“扶贫云”带动“政务云”。
      
他继续说,过去我国政府各部门各自都有自己的数据平台,每个平台都是孤立的,形成一个一个的“云孤岛”。如今,借助扶贫这项国家工程,打通各部门之间的屏障,解决“云孤岛”问题已成大势所趋。
       大唐网络在国务院扶贫办的带领下,借助扶贫这个绿色通道,以张北作为试验田,已经将张北大部分政务系统数据平台打通,将民政、教育、医疗等部门的数据通过接口放到中间库,将错误的或不实数据进行清洗、整理,再把经过校验、准确的数据统一放到“精准扶贫大数据平台”上。
     借助扶贫这个绿色通道,将“精准扶贫大数据平台”推广到各个县后,通过“扶贫云”打通“政务云”,实现全国“政务云大数据平台”,实现政务数据资源的共享,这是大唐网络对“精准扶贫大数据平台”未来的美好憧憬。

责任编辑朱 峰
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