打赢攻坚战 脱贫奔小康
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情牵彩云之南
时间:2017-07-31 19:13来源:《中国扶贫》2017年15期作者:

——三峡集团帮扶云南三个人口较少民族纪实

        按照党中央、国务院对深度贫困地区脱贫攻坚的部署要求,三峡集团结对帮扶云南直过民族和人口较少民族深度贫困聚居区。2016 年 3 月 12 日, 三峡集团就与云南省人民政府签订了《支持云南省人口较少民族精准脱贫攻坚合作协议》,协议决定在今后四年,由三峡集团投入资金,帮扶云南怒族、普米族和景颇族三个人口较少民族脱贫攻坚,立志携手打赢这场脱贫攻坚战。

       这件事云南省委、省政府格外上心,他们把三峡集团的帮扶作为打赢直过民族和人口较少民族脱贫攻坚的重要举措,与三峡集团成立了帮扶协调领导小组,研究决策集团帮扶重大事项,确定帮扶范围、目标任务、资金分配,制定工作机制,解决推进和督查中的突出问题。

       云南省委、省政府和三峡集团领导多次深入帮扶民族聚居区分析致贫原因、研究帮扶措施。三峡集团注重发挥社会扶贫中的主力军作用,开展以提升智力和增长志气为主的帮扶行动。集团主要领导深入帮扶地区调研指导工作,并不断拓展帮扶方式内容,指定三峡集团移民工作局牵头抓好帮扶工作落实,安排1 名干部到云南省扶贫办挂职、3 名联络员挂钩帮扶州市跟踪推进帮扶工作。从协议签署的时间来算,一年多的时间,云南的三个人口较少民族脱贫攻坚已经不再是件难事。

        数字说明了一切 :2016 年,三峡集团拨付帮扶资金 5 亿元,全面启动对 3 个人口较少民族的帮扶工作。目前,已累计整合资金投入 17.6 亿元,其中三峡集团帮扶资金 4.7 亿元,怒族、普米族、景颇族聚居区 1.47 万贫困户 4.98 万贫困人口受益,2016年实现三个人口较少民族的 15325 名贫困人口脱贫,已建设农村学校 6 所,技能培训 4000 余人次,劳动力培训转移 2000 余人次,资助贫困学生 600 人,安2016年3月12日,三峡集团与云南省政府签订《支持云南省人口较少民族精准脱贫攻坚合作协议》。

       居房建设 7500 户,培养致富带头人 200 人,建设特色旅游村寨 27 个,扶持农村专业合作社 30 个,培育特色经济作物、林果 3.6 万亩,发展商品畜 1.6 万头,硬化通村组道路 760 公里,提升安全饮水工程12 个,实施小型农田水利 45 个,建设农村居家养老服务中心 5 个,社区服务站 10 个,标准化农村卫生室 5 所,推广太阳能热水器 2400 户,建设农村厕所15 个,乡镇垃圾、污水处理工程 56 个,村庄环境治理 134 个。

     怒江洒满三峡爱

       云南怒江州贫困面大、贫困程度深,辖区内的少数民族尤其是“直过区”群众虽然民族传统文化绚烂丰富,但自我发展能力较弱,是云南脱贫攻坚的重点和难点地区。三峡集团的帮扶,给这里注入了新的活力。

        由于特殊的地理环境、社会发育程度和生产力发展水平,怒江州的怒族、普米族仍然是云南省乃至全国最贫困的人口较少民族。全州 4 个县均为国家扶贫开发工作重点县,怒族、普米族聚居的 15 个乡(镇)56 个村中还有 12 个贫困乡(镇)40 个贫困村40670 名贫困人口。

        一直以来,怒江的贫困牵动着方方面面的心。习近平总书记在云南考察期间,还亲切会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表。

       从中央到地方,社会各界对怒江的支持,力度空前。云南省委、省政府也加大扶持力度,在全国、全省率先创建了“整族帮扶”的“独龙江模式”及“整州扶贫”的“怒江模式”。

        近年来,在水电开发建设过程中,三峡集团深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真践行“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的方针,积极履行中央企业社会责任,积极参与精准扶贫、定点扶贫、对口支援、企地共建等社会公益活动。三峡集团与云南携手攻克贫困,让人口较少民族的百姓看到了脱贫希望。

        “聚焦云南省 3 个人口较少民族精准脱贫工作。这既是我们的政治责任,也是云南省委、省政府交给三峡集团的光荣任务,体现了对三峡集团的支持与信任。”三峡集团总经理、党组副书记王琳说,“云南扶贫攻坚任务艰巨,三峡集团挺身而出,责无旁贷,我们必须全力以赴,扎扎实实做好扶贫工作,携手怒族、普米族和景颇族三个人口较少民族群众共同奔小康。”目标定下了,脚步也在加快。2016 年 4 月 19 日,云南省委、省政府在西双版纳召开了“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚推进会议,正式启动了帮扶工作。5 月 29 日,云南省扶贫办与三峡集团在成都签订帮扶怒族、普米族和景颇族精准脱贫攻坚捐赠资金拨付协议,第一批帮扶资金已于 6 月初拨付到 11 个帮扶县。

       这 11 个县,分布在云南丽江、德宏、怒江、迪庆 4 个州(市),共涵盖怒族、普米族、景颇族聚居区的 212 个行政村 2.9 万建档立卡贫困户 10 万贫困人口。三峡集团因地制宜,因族施策,因户施法,实施能力素质提升、劳务输出、安居房建设、特色产业培育、基础设施改善、生态保护等 6 大工程 24 个项目,实施精准帮扶,确保精准脱贫。三峡集团积极探索劳动力转移培训新模式,计划在今后三年转移就业300 人。目前,第一批转移就业怒江州怒族、普米族40人已经到岗,就业后人均年收入将达3.5万元以上。

       2016 年冬季,三峡集团团委开展暖冬行动捐赠衣物5500 件。

        此外,三峡集团推动云南形成 5 家企业集团对口帮扶 8 个直过民族和人口较少数民族 43 万贫困人口脱贫的新格局,探索了“一个民族一个行动计划、一个集团帮扶”的云南脱贫攻坚模式。

      产业发展的三峡印象

        作为专门从事水电开发的大型国有企业,三峡集团在帮助和扶持移民发展生产,提高水库移民搬迁后的生活幸福感方面积累了很多的经验。这些经验,被三峡集团悉数复制到了云南。

      三峡集团将支持云南省少数民族脱贫攻坚与自身改革发展战略相结合,精心做好产业对接工作,实现帮扶资金效益的最大化。三峡集团有关部门多次前往云南省 4 个市州的怒族、景颇族、普米族脱贫攻坚现场,调研帮扶的云南省三个少数民族脱贫攻坚工作落实情况。与州市县地方干部会商扶贫“造血”项目方案,重点研究了支持怒江州清洁能源综合开发利用以及农村电网升级改造规划工作有关安排,通过产业帮扶带动当地经济社会发展,助力地方脱贫攻坚针对帮扶的 3 个人口较少民族封闭落后、发展动力不足、生产生活基础薄弱、增收渠道单一、生态脆弱等特殊致贫原因,三峡集团坚持扶贫先扶志、确保稳增收、扶贫保生态、强基促脱贫,充分发挥三峡集团在资金、技术、人才和品牌等方面的优势,结合脱贫标准,积极开展教育帮扶、就业扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、生态扶贫、基层党建扶贫“双推进”等有效模式和途径。相继探索了“合作社 + 农户联户”“公司 + 基地+ 合作社 + 农户”“合作社 + 大户 + 贫困户”等特色产业发展模式,完善贫困户利益连接、动态管理、滚动发展机制。针对生态脆弱的少数民族聚居区,积极协助当地政府,组织干部入户动员,采取配套旅游加工、劳动力转移、产业基地等帮扶措施,实施生态易地扶贫搬迁。

     教育扶贫扶起“智”和“志”

         在帮扶过程中,三峡集团还格外重视教育扶贫,阻断贫困代际传递。

        “三峡集团的爱心资助让我有了学费,真是雪中送炭。如果把资助看作是一次又一次阳光照射的温暖,那么正是这温暖,把希望和曙光带到了我们身旁。”2016 年的 8 月 19 日,楚雄师范学院学生汉庆菊在拿到三峡集团的爱心资助款后激动地说。

        当天,来自怒江州贡山县的 106 名贫困大学生也像汉庆菊一样,领到了助学金,圆了他们的大学梦。2016 年以来,怒江州使用三峡集团捐赠资金 127 万元开展贫困助学活动,助学对象为贡山县内农村户籍的建档立卡贫困户大学生,一年以来累计资助全县140 名大学生,为阻止贫困的代际传递创造了新经验。

       此次爱心助学活动是三峡集团对口帮扶云南省怒族精准脱贫攻坚的具体措施之一。今后几年,三峡集团还将把“扶贫先扶智”的理念进一步落到实处,通过支持三个少数民族学校基础设施建设,组织少数民族娃娃开展暑期夏令营、开展大学生贫困助学等多种形式的活动,着力提升少数民族的教育设施水平和教学条件,开拓少数民族孩子们的视野,培养其热爱祖国、奋发图强的高尚道德情操。

     抓好党建促脱贫

        为提高扶贫干部的党性认识、业务能力,加强企地联系、增进互动互信,开拓视野思路,增强云南省基层党务干部的民族自豪感和打赢脱贫攻坚战的信心,三峡集团计划在今后三年举办支持云南省少数民族脱贫攻坚基层党务干部培训班,第一期培训班已于 2016 年 6 月上旬成功举办。

        来自云南省的 35 名少数民族基层党务干部走出大山、来到三峡工程所在地——宜昌参加党务培训活动,培训班开阔了基层党务干部的视野,增强了广大学员的民族自豪感和打赢脱贫攻坚战的信心。本次培训是企地协作推进精准扶贫帮扶工作的一次创新示范,是三峡集团帮扶行动贴近基层、贴近贫困群众、发挥先锋模范作用的重要体现,也是全面从严治党向基层延伸的务实之举,是具有鲜明特色的中央企业的党建创新活动,成效显著。

       “这次培训学到了不少理论知识和宝贵经验,这是我今后工作的一剂良方,三峡集团投入巨资帮助川滇两省脱贫、举办本次培训班,深情厚谊难以回报,唯有用自己的行动,在脱贫攻坚工作中不忘初心,履职尽责”。来自迪庆州维西县的学员张宗仁在临别时说道。云南省丽江市玉龙县九和乡金普村党总支副书记、村委会主任杨万锋在结业式上赋诗《特少民族感恩颂》:特少民族感党恩,三峡响应党精神。精准帮扶六工程,搬出大山志奔腾……。(供稿单位 :云南省扶贫办、三峡集团移民工作局)


责任编辑胡晓华
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