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让扶贫工作更接地气
时间:2017-09-03 11:52来源:《中国扶贫》2017年17期作者:王勇


       7 月 24 日,国务院扶贫办发出通知,要求切 断形式主义的思想根源,及时纠正扶贫工作中频 繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等形式主义苗 头性问题,确保如期实现脱贫攻坚目标。 

      作为一名基层镇党委书记,我备感欣慰,为一切从实际出发、实事求是的作风回归而点赞。脱 贫攻坚工作以来,我与广大镇村干部、贫困群众朝 夕相处,熟悉了解他们在脱贫攻坚工作中的困惑, 对基层脱贫攻坚中存在的形式主义深有感触。

    填表检查—— 偏离扶贫初衷,干部累、群众烦 

       表现一 :重填表轻务实,本末倒置、工作错 位。表册登记信息过多过细重复登记,造成干群对扶贫工作产生误解。一些干部表示 :表格太多、 内容设计太细,表格的填写要求前后不一,群众 颇有微词。频繁填表,既耗费了干部的时间和精力,令扶贫工作本末倒置,更造成了贫困户认为扶贫就是填表签字的错觉。 

     表现二 :重安排轻落实,不求实效、工作应付。会议多、检查频繁,挤占了基层干部工作时间。 例如:各级召开的动员会、部署会、推进会、观摩会、 明察暗访会分层次召开,要求各级传达贯彻落实, 一定程度上挤占了干部在基层抓工作的时间,没 有给干部留足落实和消化会议精神的充足时间。 会议之后的各种督查检查,直接影响了干部走村入户开展工作,也影响了扶贫以外其他工作的统 筹推进。

     表现三:重形式轻帮扶,不切实际、偏离工作。 干部帮扶工作不力,不切实际的问题有所出现。有些驻村干部、包扶干部因包扶贫困户多,填表要求时间紧,任务量大,为了突击完成填表任务,选定脱贫产业时没有顾及到贫困户自身发展意愿,甚至个别干部怀揣着理想主义闭门造车,干部的好愿望 和贫困户的不理解之间存在一定偏差,理想化的帮扶措施和实际脱节,确定实施的项目不接地气,群 众不接受,项目也难落地。还有一些干部帮扶工作 只是围绕脱贫标准进行,忽视了贫困户家庭整体情 况的提升改善,特别是对贫困群众的依赖心态和精 神贫困方面的纠偏作用发挥不够。 

       表现四 :重任务轻实际,保量难保质,为完 成任务而完成任务。上面千条线,下面一根针,中省市县的各项工作任务,都最终要靠基层落实, 镇村干部承担着较多的历史使命,无论是哪一级安排的工作,镇村干部是最终落实者,任务层层加码,标准不实不细,基层干部不堪重负,没有时间和精力研究问题,解决问题。加之基层镇办 事人员近半数年龄老化、电脑操作技能不强,难以应付大量的表格填写和数据录入工作,导致干部在工作中心生胆怯,怕出事问责,所有表册改来改去,工作效率低下,缺乏实效。

   这些脱贫攻坚中的形式主义问题干扰了脱贫攻坚工作的推进,也让干部群众心生怨言。

     《通知》的印发,如一缕清风,瞬间吹进广大 基层干部心田,释放了对基层脱贫攻坚形式主义 乱象进行纠偏的信号,切中当前基层脱贫攻坚中各种形式主义要害,对于把握好脱贫攻坚的正确 方向正当其时。一些干部表示 :《通知》来得非常 及时,可以让他们腾出更多时间安心为贫困户想实招、办实事,不再为重复填表、忙于文山会海、 应付各类检查而身心疲惫。

   《通知》要求—— 顶层设计政策,实打实、真扶贫 

        扶贫,必须实打实,必须克服形式主义。习近平总书记强调 :“要更有力、更扎实推进脱贫攻 坚各项工作,力戒形式主义,集中力量攻克薄弱 环节,把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上, 推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根”。 为此,我们必须坚决纠正扶贫工作中的形式主义、 做表面文章的问题,树立起实事求是、求真务实 的鲜明导向。 

       措施一 要把“顶层设计”和“基层实际”相 衔接。要深入贫困群众摸清真实情况,了解他们的 真实意愿,遵循客观规律,抓中要害。要贯彻中央“六个精准”要求,发扬真干、实干、苦干的精气 神,以“实事求是”的态度,确保中省市的部署要 求、县委县政府的决策安排第一时间贯彻好、落实 好,把脱贫攻坚的短板补齐。要扑下身子发现基层 脱贫攻坚中的实际问题,把上级的好政策与群众工 作的实际紧密结合,创造性开展工作,确保政策执 行不走样,群众满意度不断提升。 

       措施二 要突出“实际扶贫”力戒“形式扶贫”。需要上报的表格数据,能共享就共享,各种文山会海能精简就精简,名目繁多的督查检查能 合并就合并,力戒在纸面上、表格里、检查中搞“花样文章”。要牢固树立主动作为、求真务实的工作 作风,不急功近利,不层层加码,脱贫数量要做到量力而行,不搞数字脱贫、虚假脱贫,不做表 面文章。要树立打持久战的坚定决心,主动沟通协调,整合帮扶力量,集众智、汇众力,破解水、 电、路、视、讯等群众期盼问题,以实实在在的村庄面貌变化、产业发展变化、群众家庭状况变化,来回应群众诉求。 

        措施三 要克服以新的“形式主义”反对形式主义。一些基层干部最为担忧的是,各级在贯彻落实中央《通知》精神过程中,可能会出现以 落实《通知》精神产生的新的形式主义,比如 : 各级的督查检查、明察暗访、会议传达等问题, 以新一轮的层层检查来纠正检查过多过滥的检查。 因此,克服脱贫攻坚中的形式主义,需要上下各 级共同努力,工作规范就是《通知》中提出的硬性要求,各级应自觉避免,主动规避,回应基层干部期盼,让干部有充足的时间、有充足的精力 扑下身子专注扶贫,而不会为层层应付而困扰。

      基层实践——建强脱贫产业,措施实、成效好 

         近年来,我们把产业链上建党组织作为农民致富的“加速器”,既推动了党的基层组织建设,又充分发挥了党组织在产业合作社中的作用。工作中,积极创造条件,在精文减会减少检查方面下功夫,让干部能有时间、有精力扑下身子专注 扶贫,了解贫困群众的需求和实际困难,让干部把大部分时间和精力都放在帮助贫困户选定、培育、壮大扶贫项目上来,实实在在为民办事,而不是疲于应付、被动参与。

     产业扶贫的核心是培育新型经营主体、发展特色产业,以资本为纽带,将集体、村民和企业利益紧密结合起来,走规模化生产经营的路子,力求整体致富奔小康。 结合我镇贫困户生产发展的实际,着力在“产业发展脱贫一批”上下足功夫。做强做大肉兔养 殖产业,着重提升全镇8个贫困村标准化肉兔养 殖基地,服务好县内外新发展的基地,将肉兔产业做大做强做成知名品牌。 

      产业发展过程中,要充分尊重贫困群众意愿,因地制宜帮助贫困户选准脱贫产业项目。要把特色脱贫产业和核桃、油菜、中药材等传统产业一 同抓,因地制宜,给贫困群众更多的自主选择权,针对每户贫困户的实际情况做好帮扶,不搞“一刀切”式的产业扶贫。 

       全镇还将加强自我教育和对驻村工作队、村组干部的教育管理,引导干部牢固树立正确的政绩 观。厘清脱贫数量和脱贫质量的关系,以贫困户脱 贫质量为核心,全面对照脱贫标准,一项不达标都 不虚报、不准脱贫退出,防止急功近利、层层加码 等不切实际的做法。不提前设定各村脱贫时限,以实事求是的作风,把脱贫任务落实、让脱贫目标实现,确保不让一个贫困群众掉队。(作者:陕西省洛南县保安镇党委书记 

责任编辑胡晓华
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