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时间:2016-11-21 11:58来源:《中国扶贫》杂志2016年第21期作者: 张 江

广东与湖南、湖北积极探索贫困人口劳务对接新路子

      在美律电子(深圳)有限公司车间里,来自湖北省十堰市郧西县的陈巍从农民变工人,生活发生了天翻地覆的变化,“我和我老婆都在这里工作,做品检技术员,两人每月能挣 7000 多元。”

      2016 年 3 月,深圳市启动与湖南花垣县、龙山县,湖北郧西县贫困人口劳务输出对接试点工作,组织 36 家企业向 3 县建档立卡贫困劳动力集中开展了 7 次招聘活动,新招用贫困劳动力201 人。主要岗位是普工、物业管理、服务员等,平均月薪为3500至3800元。陈巍就是其中一员。

       一人就业,全家脱贫。在 2016 年 4 月 26 日扶贫劳务输出对接试点工作座谈会后,人社部、国务院扶贫办迅速下发了《关于开展粤湘、粤鄂劳务协作试点工作》的通知,提出具体要求,并指导广东与湖南、湖北完善试点方案。正式确定广东与湖南(花垣、龙山县)、湖北(郧西县)开展贫困人口劳务输出对接试点。广东省安排在广州、深圳、佛山、东莞 4 个市开展试点。

广东:精准对接 稳定就业

      “一个月试用期满后,正式工资每月 3500 元左右,平时加班 1.5 倍工资,周末加班 2 倍工资,公司为每名员工缴纳五险一金,月均可休息 2-3天。”4 月 17 日,在广东 (佛山)——湖北省郧西县精准扶贫劳务对接专场招聘会上,广东天安新材料股份有限公司招聘人员对郧西贫困务工人员赵本祥的疑问一一作了解答。半个小时后,赵本祥就满意地签下了意向协议书。

       贫困人口劳务对接工作开展以来,广东省委、省政府将试点作为重要政治任务来抓,省委书记胡春华两次专门批示,要把习近平总书记的要求落实好,按照汪洋副总理的部署做好相关工作。为此,省长朱小丹亲自研究审定试点方案,多次听取汇报并指导工作开展。在人社部、国务院扶贫办的有力指导下,在湖南、湖北两省的大力支持配合下,广东省人社厅、省扶贫办以及广州、深圳、佛山、东莞 4 个试点市紧扣“实现对接精准,促进稳定就业”的目标,迅速行动、主动作为,推进试点工作取得了扎实成效。

      广东对建档立卡贫困劳动人员出台了“精准帮扶、靶向施策”七项政策措施 :对企业招用贫困劳动力,签订 1 年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,给予社会保险补贴。

      对生活特别困难的贫困劳动力给予适当资助。 深圳市则率先发放社保补贴 135.1 万元。

      对接收贫困劳动力的企业,按每人 1000 元给予一次性稳岗就业奖励。对企业开展贫困劳动力培训、组织招聘活动给予适当补助。今年,深圳市将发放稳岗奖励 21.9 万元。

       对就读技工院校的贫困劳动力,同等享受省内建档立卡贫困家庭学生在学费、国家助学金、生活补助等方面的优惠政策。广州市给予贫困生每人每年 3200 元生活补助和 800 元交通补助,并对院校自主招生、学生入读、开设电焊专业等给予补助。深圳市给予每人每年 3150 元生活补助和 1600 元限额交通补助。

      在基本公共服务方面,对贫困劳动力给予适当倾斜,妥善解决好子女入学、住房保障等问题。鼓励符合积分制和高技能人才入户条件的贫困劳动力落户就业地城镇。

      通过政府购买服务等方式,引导和鼓励人力资源服务机构、职业技能培训机构和其他社会组织参与贫困劳动力就业扶贫工作。

      将试点工作所涉社保补贴、生活困难补助、稳岗就业奖励、企业培训补助、招聘劳动力补助、留守人员资助、政府购买服务等资金经费纳入输入地同级财政予以保障。

      对吸纳贫困劳动力数量较多的企业,授予“精准扶贫爱心企业”荣誉称号。

      短短几个月,来自湖北、湖南的一批贫困劳动力就在广东实现了高质量就业,累计组织接收贫困劳动力 381 名,目前在岗 202 名,全部签订劳动合同并购买社会保险,月平均工资达 3000 元 ;精准核实 1553 名已在粤贫困劳动力的就业信息,均已建立有效联系,并为1795 人次提供职业指导、转岗服务、岗位培训等服务,促进稳定就业 ;已录取 157 名“两后生”入读广东技工院校,帮助贫困家庭子女提高技能,促进就业 ;215 家企业参与试点,提供适合贫困劳动力的岗位 32000 多个,有67 家企业招用贫困劳动力。

湖南:开发系统 搭建平台

    截至 2015 年末,湖南省有建档立卡的贫困人口 465 万人,扶贫开发任务艰巨繁重。

    今年 3 月 15 日,国务院副总理汪洋召开东西部扶贫劳务协作座谈会,要求湖南、广东两地做好劳务协作脱贫试点,形成可复制可推广的经验。湖南省委、省政府高度重视,多次专题研究、进行全面部署。围绕“实现精准对接、促进稳定就业”和探索“可复制、可推广”经验的中心目标,精心组织、扎实推进劳务协作脱贫试点工作,取得明显成效。贫困劳动力输出实现了“三个转变”,从自发输出向精准输出转变,从无序输出向有序输出转变,从体力型输出向技能型输出转变。

     试点工作开展以来,主要试点地湘西自治州全面巩固了试点前已转移就业的 18.96 万贫困劳动力稳定就业成果;多渠道、多形式新增 2.2万贫困劳动力转移就业,目前累计转移就业贫困劳动力 21.16 万人,占全州建档立卡贫困户劳动力总数 55.3%,占全州目前有转移就业意愿贫困劳动力总数的 96.5% ;输出贫困劳动力人均月收入达到 2500 元左右,带动 6.3 万余户贫困家庭收入达到或超过脱贫线。

      今年春节,26 岁的龙山县茨岩塘镇甘露村村民杨杰多,作为代表参加了县里的创业成功人士及务工人员代表座谈会。在广州黄埔文冲造船厂工作,月薪达 5000 元的他笑着说 :“我现在也成蓝领阶层了。”

      2015 年以前,杨杰多与朋友还在浙江打工,那时候收入不高,工作也不稳定。2015 年春节回家,一次偶然的机会 , 看到县就业服务管理中心的免费培训广告 , 培训不仅免费还包伙食。春节一过,他就参加了电焊工培训。培训完,杨杰多又被推荐到龙山县在珠三角的劳务基地广州黄埔文冲造船厂从事电焊工作,月薪高达 5000 元。

     这次劳务对接的试点开展,通过政府培训,杨杰多的人生真正改变了,不仅掌握了新技能,还实实在在提高了就业能力,增加了务工收入。

      劳务对接启动初期,湖南省委、省政府认真学习中央扶贫攻坚的方针政策,深刻理解汪洋副总理多次讲话精神,统一思想认识,理清工作思路,准确把握试点工作方向。

      按照 “一库识别、两头对接、三线跟踪、四级管理”的整体框架,开发建设了湖南省劳务协作网络综合信息服务平台。

      “一库识别”是全省统一建设的“贫困劳动力实名制数据库”,输出地、输入地分别将贫困劳动力数据信息和企业岗位数据信息入库。目前湘西自治州 38.27 万贫困劳动力实现 100% 入库,同时入库省内、外岗位信息 4.3 万余条。

      “两头对接”是通过系统平台对人员和岗位信息实施动态匹配,并将匹配结果分别推送至贫困劳动力和用人企业。

      “三线跟踪”是政府部门、用人企业、贫困劳动力三方通过系统平台实施跟踪服务,输入输出地依托平台促进稳岗,用人企业利用平台视频系统实施在线面试、在线签约,贫困劳动力通过平台完成岗位申请、离职申报等工作。

     “四级管理”是将平台管理权限划分为省、市、县、乡镇四级实施分级管理,省里对全省数据进行全面管理,市州、县市区和乡镇对辖区内数据信息实施录入、修正等动态管理。

湖北:把握节点 精准部署

     “公司提供食宿,每月工资 3000 至 4000元。”4 月 19 日,在郧西县举行的广东深圳——湖北郧西建档立卡贫困户劳务输出对接首场招聘会上,六郎乡康家梁村 3 组村民乐荣燕对美律电子公司的工资待遇和工作环境较满意,愉快地与美律电子公司签订了 《意向录用协议书》。这是郧西县精准扶贫建档立卡贫困户外出务工稳定就业的一个缩影。

       2016 年 2 月 25 日,国务院副总理汪洋在湖北省郧西县调研精准扶贫工作时指示,在郧西县开展建档立卡贫困人口外出稳定就业试点工作,要求与广东省开展劳务协作。湖北省委、省政府高度重视,省人社厅、省扶贫办等部门加强指导,十堰市委、市政府,郧西县委、县政府,全力以赴做好与广东省劳务对接协作工作。目前,工作取得了初步成效,已举办了 10场招聘会,2352 名贫困劳动者进场应聘,546人签订就业意向协议,374 人赴广东就业(其中建档立卡贫困劳动力 209 人),共辐射、带动郧西县 8294 贫困人口外出就业。确定首批招录 175 名贫困家庭“两后生”,本学年结束后赴广东省接受免费职业技术教育。

      在此期间,郧西县试点工作计划细化到月到天,不仅有线路图,更有时间表。全县用六个工作日组织千名干部进村入户,对建档立卡贫困户外出务工人员信息一一进行调查统计。

    目前,郧西县贫困人口在广东省四市就业人员、有意愿到广东就业人员和参加技能培训人员的信息系统和数据库已与广东相关部门实现对接,实时互通。

      为摸清贫困人口就业意愿。郧西县组织乡村干部和扶贫工作队员对贫困人口外出就业意愿和就业岗位需求情况进行摸底调查,并将其提供给广东四市。郧西根据广东四市就业部门提供的就业行业、岗位工种、工资指导等岗位信息,通过广播、电视、网站等媒体,高密度、多频次、全方位宣传企业招聘信息,让贫困人口对岗位进行有的放矢的选择。

     上津镇的一位 80 后男青年对郧西县外出就业贫困人口提供的“保姆式”全程服务就感到了深深的温暖与放心 :郧西县在每批次招聘人员输出时,都由政府领导带队,人社、公安、医护等人员组成专班护送,交通费、生活费、意外伤害保险费等全部由政府买单。到达务工地后,湖北省及郧西驻广东工作专班配合广东人社部门一一安置到位,并建立就业信息台账,定期回访。

      同时,充分发挥湖北省驻广州、深圳、东莞等劳务办事处的作用,设立郧西县驻广州、郧西县驻深圳劳务协作服务站,安排 6 名工作人员,对务工人员稳定就业进行一对一精准服务,通过郧西人微信群、QQ 群和招聘网,加大对郧西县在粤务工人员服务的力度,引导他们融入务工地社会,对外出务工贫困家庭开展社会化服务,每村建设一个“留守乐园”,利用乡村“干部巡村”制度为“三留守人员”开展生产生活、子女入学服务,提供社会关爱,为务工人员解除后顾之忧,使其安心工作,稳定就业。


责任编辑胡晓华
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