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苏州牵手铜仁 助力脱贫攻坚
时间:2017-07-22 22:48来源:《中国扶贫》2017年14期作者:杨胜花

       2017 年“五一”期间,贵州省铜仁市所有收费景区对江苏苏州等 8 个城市游客实施景区门票 5 折优惠,这是铜仁市推介旅游产品的一种创新,更是对苏州对口帮扶的回馈。

        2013 年初,国务院办公厅下发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》,明确苏州市对口帮扶铜仁市。2013 年 9 月,在两市的共同努力下,出台了《苏州对口帮扶铜仁实施计划(2013-2015 年)》,并先后签订了《苏州铜仁对口帮扶合作框架协议》、《苏州铜仁教育对口帮扶合作协议》、《苏州铜仁卫生对口帮扶合作协议》、《苏州铜仁人才战略合作框架协议》等一系列帮扶合作框架协议,正式拉开了深层次、宽领域、全方位的帮扶工作帷幕。

      苏州对口帮扶铜仁三年多来,苏州资本、技术、市场优势与铜仁资源、生态、劳动力等优势深入结合,深入推进精准扶贫,东西部协作发展书写美好故事……

     项目带动 精准打造示范点

        清澈见底的小溪、别具特色的荷花池、曲折延伸的青石板路……走进梵净山下的云舍村,让人流连忘返。

       几年前,作为“全国农业旅游示范点”、“中国土家第一村”的云舍村虽有名气,但由于欠缺资金、规划和宣传,云舍旅游并不十分兴旺。2013 年,随着苏州对口帮扶铜仁工作的全面展开,云舍成为第一个接受苏州帮扶打造的旅游村寨。

      朝着建设 5A 级景区的目标,云舍独具苏州园林风格的入口区、生态湿地区、水上乐园区以及民俗文化表演区和民俗文化体验区五个区域的项目建设于2015 年全面竣工,云舍以全新的面貌开门迎客,并荣升为国家 4A 级景区。

       松桃桃花源景区作为苏州帮助建设的另一个美丽乡村项目,是铜仁重点打造的乡村旅游景点。经过规划建设,一排排独具特色的苗家小木楼在万亩竹海与古树的映衬下美轮美奂,成片的桃花、山茶花吸引游客前往赏花、拍照,旅游业的发展促进了当地竹编工艺、农家乐等行业的快速发展,拓宽了群众的致富门路。目前,该景区在建重要旅游景点 7 个,开发山地特色旅游景点9个;培训乡村旅游从业人员3000余人,带动 3.6 万余人就业,2700 余人通过旅游产业脱贫。

        江口云舍、松桃桃花源只是苏州精准帮扶铜仁项目建设的缩影。过去三年,苏州市落实帮扶资金 5000 多万元,帮助完善了江口云舍、松桃桃花源和印江凤仪 3个历史文化名村基础设施建设 ;投入 1900 多万元,实施了印江新寨镇茶园农水配套工程、石阡五峰山观光农业项目、德江核桃基地、玉屏中药材基地、思南金银花基地、碧江农业大数据、松桃正大乡茶园等一批特色农业产业化项目,在当地发挥了积极的带动效应。

    产业合作 实现转型和发展双赢

        宽阔的大道,林立的厂房……沿着滨江大道前往碧江经济开发区苏州产业园区,到处显现出欣欣向荣的景象。2015 年 5 月 16 日,《铜仁市、苏州市共建产业园区框架合作协议》正式签署,开启了两地工业经济领域优势互补、互利共赢的飞地经济新模式。

        铜仁·苏州产业园就是两地共赢发展的最好见证。该产业园由铜仁市和苏州市合作共建,经铜仁、苏州两市政府协商,确定在贵州碧江经济开发区增挂“铜仁·苏州产业园区”牌子,苏州市全力支持产业园区提升规划、优化结构和招商引资等工作。通过共建园区产业转移平台的成功搭建,苏州在深入贯彻落实国家“大扶贫”战略的同时获得了转型发展空间,铜仁在仅靠输血扶贫的原始共建模式上,不断完善自我造血功能,获得了前所未有的引资契机和提升潜力,逐步实现苏州转型和铜仁发展的“双赢”。

        同德药业是苏州帮扶铜仁后引入的一家苏州籍企业,自入驻位于碧江区经开区的铜仁·苏州产业园以来,为当地群众创造了不少就业岗位,公司 130 多名员工绝大多数来自本地。目前,该企业生产中药饮片品种 55 个,生产加工中药材 6000 多吨,实现销售收入 6000 多万元。由苏州人开办的铜仁市彩印科技有限公司引进了德国先进的彩印设备,填补了铜仁市没有大型包装印刷产业的空白。

        据统计,目前产业园内已经建成同德药业、铜仁福润等苏州籍企业 4 家,签约产业转移示范园、武陵山国际汽车城、马岩半岛生态农业园等项目 28 个,签约资金 56.5 亿元,占开发区签约资金的 55%。同时,建立了连续 5 年援助共建园区投资公司每年递增 100万元的专项资金增长机制 ;解决共建园区规划编制、筹建希望小学、灾后重建以及园区品牌提升工程累计1530 万元。此外,园区将全面推进大数据产业建设,以“智慧园区”建设为契机,积极引入苏州生产性服务业、高端服务业等高新技术,逐步形成以“一心三品”为主导,大健康产业、大数据产业为支撑,相互依存、相互带动的产业体系。

        根据规划,到 2020 年,铜仁·苏州产业园将力争实现年工业总产值 200 亿元,年缴税收 8 亿元,引入企业达 60 户,带动就业 5000 人以上,努力创建全国东西产业扶贫攻坚同步小康示范区。

     智力支持 激发合作新动力

        随着 2013 年苏州对口帮扶铜仁工作的全面展开,苏州市在教育软硬件帮扶、人才交流、物资捐赠等方面对铜仁市进行了大力支援。据不完全统计,共投入500 万元实施人才培训计划,先后在苏州举办了县干班、中青班、公务员能力素质提升班、非公经济代表人士专题班等培训27期,1300余人次。投入3000万元,帮助建设了铜仁市交通学校、铜仁工业学校等 3 所中等职业技术学校,为铜仁中职教育打造了良好的人才培养平台,激发了全市广大干部群众干事创业的热情。

       同时,两地建立“一对一”结对帮扶机制。苏州市所辖 10 个县级市、区均与铜仁市的 10 个区县进行“一对一”帮扶,开展了互访交流、资金援助、物资捐赠、人才培训等活动。两市各有关部门发挥自身优势,积极创新帮扶形式,广泛开展交流活动。教育系统开展挂职、支教和师资培训累计达 300 余人次 ;铜仁市医疗卫生系统先后派出 385 人次赴苏州学习,苏州市也派出 89 人次到铜仁市开展医疗卫生对口支援。

        在人才干部交流方面,成功实施了“六个 100”工程。在苏州市的支持下,铜仁市在苏州多次举办急需人才招聘会和组团参加苏州人才交流会,成功引进各类急需人才 120 余人,签约博士硕士高层次人才 29人。为深化干部交流与合作,铜仁市先后选派了 12名优秀年轻干部到苏州市张家港、太仓、常熟、昆山等地挂职锻炼,学习东部的发展经验和先进理念 ;苏州市先后也选派了 12 名优秀干部到铜仁市碧江、松桃、思南、沿河和铜仁·苏州产业园开展挂职帮扶工作,这为铜仁经济社会发展注入了新鲜血液,为两地深化合作创造了新动力。

        走出去,请进来。近年来,铜仁市在以苏州市为中心的长三角区域,举办了招商引资推介活动20余次,接待苏州政企到铜考察 500 余次。

        据统计,2013 年至 2017 年 2 月,苏州对口帮扶铜仁援建项目拨付资金批复总投资为 102430.25 万元,其中苏州对口帮扶援建资金 11700 万元,其余资金为地方财政资金及自筹资金。截至目前,已完成投资 20166.71万元,苏州对口帮扶援建资金累计拨付项目实施单位援建资金 9121.3 万元,未拨付援建资金 2578.7 万元。建新村、建学校、发展产业……三年来,苏州市对口帮扶铜仁市,来自金鸡湖畔真情播下的种子已经深深扎根于黔东大地,结出了累累硕果。在苏州市的帮扶下,铜仁市鼓足干劲,撸起袖子与贫困作战,千方百计突破发展困境,努力改善民生,不断改变贫困旧貌,苏州与铜仁,共同书写对口帮扶的精彩答卷。(供稿单位 : 贵州省铜仁市扶贫办)


责任编辑胡晓华
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